不再开空头支票！看李家超如何实现有效施政

虽然香港疫情缓和，社会开始恢复正常，然而在这片复苏的背后，长者、医疗、失业率问题还没有改善，甚至与内地通关都还没有落实，国际金融和航空枢纽位置也都岌岌可危……

全港如今都在等待一个答案——香港如何走出目前的困境？

今天上午，新一任特首候选人李家超带着他的政纲，走到台前。这份政纲将会带领我们找到香港再出发的起点吗？

四大纲领

政纲共有四个要点：

“

1. 强化政府治理能力；

2. 土地及房屋供应方面，要提速、提效、提量

3. 提高香港竞争力，强调持续发展

4. 建立关爱社会，重视青年发展

解决住房

土地房屋方面，李家超提倡精简程序，提出公屋提前上楼计划，容许居民自行选择：是否提前入住建成但未有配套服务的公务项目。

这个计划希望可以缩短一年的轮候时间。

北部都会区、明日大屿计划都将跨届延续，完善城市布局。

他提出会加强统筹，成立“公营房屋项目行动工作组”，审视和研究公屋提前上楼的计划。

李家超直言，房屋问题蹉跎了20多年，过往有很多大辩论，但新一届政府是执行的时候，可以继续辩论，但“必须做言起行”

提高竞争力

在提升竞争力、持续发展的层面，李家超认为要巩固香港金融中心地位、发展香港的创科中心，带动经济转型。

北部都会区再次被提到，会作为新的发展引擎，同时与大湾区产生协同效应，塑造香港的文化之都，推动多元创意经济发展。

政纲中，北部都会区已经承载了香港的住房、提高竞争力、文化、融入大湾区等多个重要任务，这块土地的未来发展将会成为李家超施政计划成效的试金石。

建设关爱共融社会

首先是医疗和长者的问题，优化医疗护理系统，包括支持医管局扩建、增加人手等，积极推展基层医疗系统建设。

关怀长者方面，将会落实合并普通和高额长者生活津贴，提升退休生活保障。

目前香港长者津贴分为普通和高额两种，并且申请资格有资产限额，补助力度也不大。李家超在政纲中提到一方面会放宽资格、另一方面也会提高津贴补助金，从长者的角度来说应该是比较希望看到的。

对于香港的未来——青年，除了加强爱国教育之外，李家超制定了整体的青年政策和青年发展蓝图，协助青年上流，安排更多本地青年到内地发展的机会。

虽然李家超说自己的政纲篇幅有限，但除了上面的重点之外，翻开他的政纲，细节还真不少。

讲归讲，一个最重要的问题我们都心知肚明，如何实现呢？

有效施政

香港回归以来，中央都会以“支援香港特区依法施政”为总体要求，陈述香港政策的立场。

诚然，香港的政策需要依法施政，这是最起码的标准，只是底线。

有香港政策研究员十分辛辣地指出，底线成为标准，官员很自然地就会选择“无为而治”。

“毕竟解决社会深层次矛盾会触碰特定群体的利益，会引发司法挑战；创新政策推动发展，可能又会触碰法律空白地带；强势处理社会问题，更难以避免法律争议。于是少做少错，不做不错顺理成章地成为最佳选择。”

上世纪七八十年代，香港管治团队遵循放任自由的资本主义管治理念和文化，创造了香港的经济腾飞，在经告诉发展的时代，香港政府当时的积极不干预政策，堪称自由市场的典范。

而随着管治理念的成功，渗透着香港社会，具有上下层身后的社会基础。回归后，历届行政长官意识到，香港经济发展环境已经不同以往，不能刻舟求剑，政府应该更加积极有为。

讽刺的是，以第五波疫情为例，如果按照”依法施政“的标准，香港政府真的可以打100分，因为所有政策措施、都是符合法律基础基础的。但如果我们看确诊数、市民看病难、买药难的现状，显然是不合格的。

为何这一届特首选举如此重要，香港在连续危机下，已经大伤元气，新老问题一并在这个时间点上都迫切的需要一个答案。

显然，依法施政之上，还需要有效施政。

如今李家超未来施政的三大方向的第一点就是“以结果为目标，解决不同问题。”

“以结果为目标”会是实现有效施政的正确方法论吗？

行政应简化

我们在之前的文章中提到，香港公屋从平地到落成都要10年。别说公屋，在香港建任何一种建筑，都需要几年时间的等待……

以土地发展审批程序来举例，一个计划就需要在规划局、地政总署、屋宇署之间游走，各有各的标准，还有三署审批标准不一的情况。据了解，楼面面积、地盘覆盖率和建筑高度这类的参数定义都存在差异的问题。

（2020年地政总署成立专门特别组）

政府换届，政策怎么办？

这个月初，林郑宣布不寻求连任时，就有记者问道，接下去政府架构可能重组，“北部都会区”、“明日大屿”这样的政策计划还有机会延续吗？

林郑回答，政府的工作有延续性，尽管换了行政长官、政府管治班子以及局长，有些工作都是一样的。

今天李家超也在政纲中提到北部都会区的开发、以及“明日大屿”，只不过“明日大屿”只是点到为止，没有展开。北部都会区反而后来者居上，李家超介绍得比较详细。

不过林郑当时就解释过，下一任行政长官认同的方案，也仍然会有程序要走，涉及新开政策局、人事编制、额外开支等等。

然而有些民生政策，根本不适合“届届相传”。

上周，劳工及福利局局长罗致光批评了《财政预算案》中，缺少对安老服务的长远规划。

（局长罗致光）

然而现在正在展开的《安老服务计划方案》，是现任局长罗致光上任前制定出来的，现在新一届政府换届在即，不少人质问罗致光在任的5年间实现了多少《计划方案》内容？

该方案中，建议政府应该视《计划方案》为活文件，定期检视各项目标和目的进度，并且按照需要适当做出调整。据分析，劳福局这四年多并没有对《计划方案》做出更新调整，特别在短期工作方面，甚至尚未完成，局长罗致光去年年底说正在检讨当中。

难道下一届局长仍然要看着2017年的计划，进行长期规划？

简而言之，我们希望政策都有解决短期问题和长期规划的两面性，长期规划也要实时调整。政策执行力再不提升，政策落地一拖再拖，只会恶性循环。

以上就是今天李家超的政纲重点，以及以往香港特区政府在施政时，值得大家关注的问题。

如今李家超的政纲已经在全港引起热议，有网友认为李家超的强硬作为会实现他手中的政纲，但仍有人带着“讲即是无敌”的态度，对政纲依然带着疑虑的态度。那么你怎能看，欢迎留言，与我们分享你的看法~

-END-

来源：《01多声道| 香港必须实现“有效施政”》、香港经济日报

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